Традиционный сбор аграрного сообщества на «Дне поля» состоялся в этом году на территории Калининградской области. На пленарном заседании «Растениеводство России: стратегические ориентиры на 2022–2030 годы и инструменты их достижения», которое прошло под председательством министра сельского хозяйства Д.Н. Патрушева, состоялся конструктивный диалог между руководителями региональных органов АПК, представителями бизнеса и аграрной науки, отраслевых союзов, финансовых структур и экспертного сообщества. Главным стратегическим ориентиром глава Минсельхоза назвал обеспечение продовольственной безопасности за счет роста собственного производства в стране.

На российских полях ежегодно выращивают высокие урожаи, что несомненно является заслугой аграриев, которым оказывается системная господдержка. Согласно данным МСХ РФ, в 2022 г. ожидается производство 130 млн т зерновых, 22,6 млн т масличных, 41,5 млн т сахарной свеклы, по 7 млн т овощей и картофеля, а также 1,5 млн т плодов и ягод. Но в перспективные планы ведомства входит повышение доступности сельхозпродукции за счет увеличения ее объемов и решения вопросов агрологистики. Не менее важным направлением названо развитие экспорта отечественной сельхозпродукции, что увеличит вклад России в глобальную продовольственную безопасность.

В настоящее время актуализируется стратегия развития АПК до 2030 г., для выполнения которой потребуются слаженные действия органов исполнительной и законодательной власти, финансовых институтов, бизнеса, научных и образовательных учреждений.

Следует отметить, что Минсельхоз РФ в последние годы существенно увеличил объемы господдержки АПК. В 2022 г. ее размер может достичь 230 млрд руб. , при сохранении всех принятых ранее мер. Например, с 1 июля текущего года увеличен максимальный размер так называемого льготного короткого кредита с 500 до 800 млн руб. на поддержку инвесткредитования для приобретения сельхозтехники и модернизации селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров. Несмотря на все изменения ключевой ставки ЦБ, льготная ставка для сельхозтоваропроизводителей сохраняется на уровне 5 % годовых. В целом по этому направлению заключено кредитов на сумму 235 млрд руб. Лидером остается АО «Россельхозбанк», который наращивает объемы кредитования.

Министр сельского хозяйства Д.Н. Патрушев напомнил участникам пленарного заседания, что с учетом сложившейся ситуации с 13 апреля 2022 г. субсидирование посевов и приобретение семян любых сортов, внесенных в Госреестр селекционных достижений, допущенных к использованию, может осуществляться без применения нормы о районировании. Это временная мера, которая позволяет предоставлять субсидии большему количеству аграриев и, возможно, она будет пролонгирована на следующий год.

Одной из стратегических задач растениеводства было названо вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения. В следующем году планируется ввести 400 тыс. га, что обеспечит реализацию использования земель как основного средства для наращивания производства сельхозпродукции.

Касаясь технической модернизации растениеводства, министр отметил, что в последние годы зафиксирована положительная динамика обновления сельхозтехники, чему способствовали разные механизмы господдержки, в том числе, Постановление Правительства РФ № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», различные гранты и льготные программы. Главным партнером сельхозтоваропроизводителей в этом вопросе остается АО «Росагролизинг». Нововведением на сегодняшний день является предоставление дилерским центрам заемных средств для закупки запчастей. В части сельхозтехники и комплектующих совместно с Минпромторгом РФ на уровне Евразийского союза было инициировано обнуление импортных пошлин на широкую номенклатуру запчастей и техники на срок от 6 месяцев до двух лет.

Одним из стратегических направлений растениеводства остается производство минеральных удобрений. По данным МСХ, ценовая ситуация по ним достаточно стабильна, что позволяет обеспечить внутренний и внешний спрос. В 2022 г. закупки удобрений составят 5 млн т, а средние нормы их внесения – 60 кг/га, что выше прошлогоднего уровня. Однако министр отметил, что этот показатель необходимо поднять до научно обоснованного уровня в 80 кг/га, а к 2030 г. объем закупки удобрений довести до 8 млн т.

Для обеспечения сельхозпроизводства пестицидоами и агрохимикатами подписан Указ Президента РФ, разрешающий до конца года ввозить данную продукцию в Россию через любые пункты пропуска, число которых ранее ограничивалось. Это позволяет сократить сроки доставки импортной продукции, но не ставит точку в вопросе о достаточности указанной продукции для отечественных аграриев.

Важнейшим направлением дальнейшего развития растениеводства названо обеспечение аграрного комплекса семенами сельхозкультур. В Доктрине продовольственной безопасности РФ указывается, что обеспеченность отечественными семенами должна составлять не менее 75 %. По заявлению Д.Н. Патрушева, эта задача требует особого внимания. России нужны конкурентные отечественные сорта и технологии для полного цикла ведения селекции и семеноводства. По мнению министра, необходимо создать целостную систему, начиная от запроса бизнеса до предложения от селекционеров новых сортов и гибридов. Подпрограммы ФНТП по селекции и семеноводству картофеля и сахарной свеклы уже дают первые результаты, но пока их крайне недостаточно. Со своей стороны, Минсельхоз стимулирует тиражирование семенного материала и его внедрение в массовое производство. Так, в 2022 г. запланировано выделить 325 млн руб. на возмещение части затрат по созданию 7 селекционно-семеноводческих центров. Кроме того, с 2023 г. увеличивается до 50 % размер возмещения затрат по капексам на строительство этих объектов. Для системного взаимодействия аграрной науки и бизнеса в ведение министерства переданы 11 научно-исследовательских учреждений, которые, в том числе, имеют генетические коллекции по важнейшим видам сельхозкультур. В Минсельхозе надеются, что это позволит наладить все этапы производственной цепочки и создать условия для серьезного качественного шага вперед для отечественной аграрной науки.

О перспективах развития растениеводства говорил В.И. Кашин – председатель комитета Государственной Думы РФ по аграрным вопросам, принявшего в прошлом году 17 важных для АПК нормативно-законодательных акта, в том числе по зерну, переработке побочных продуктов, семеноводству. В ближайшее время планируется утвердить несколько взаимоувязанных законов о земле.

По оценке заместителя министра сельского хозяйства России А.В. Разина, сохранить высокие темпы в растениеводстве позволят имеющиеся резервы, включающие дополнительные посевные площади и современные агротехнологии, а также эффективные меры господдержки и скорость принятия решений.

Председатель правления АО «Россельхозбанк» Б.П Листов отметил, что собственных средств бизнеса не достаточно для решения масштабных задач по развитию сельхозпроизводства, поэтому используются доступные заемные, в основном у основных кредиторов АПК. Он рассказал о новых инструментах развития отрасли, отметив, что Россельхозбанк ежегодно наращивает объемы поддержки и в первом полугодии 2022 г. она составила 877 млрд руб., или на 3,4 % больше прошлогоднего, в целом к концу году ожидается выделить 1 трлн 700 млрд руб. Значительную часть средств заемщики получили по льготной ставке. Объем кредитования сезонных работ вырос на 20 % – почти до 400 млрд руб., из них – 260 млрд руб. выдано по льготной ставке. Доля РСХБ в финансировании полевых работ во многих регионах превысила 90 %, а в некоторых субъектах банк стал единственным кредитором. С начала текущего года было выдано 17,5 млрд руб. среднему и малому бизнесу, в том числе на приобретение сельхозтехники российского производства.

В рамках экосистемы «Свое Фермерство» Россельхозбанк создал первый маркетплейс сельскохозяйственных товаров и фермерской продукции «Свое Родное». Здесь есть агросервисы по подбору семенного материала, онлайн консультации специалистов, карта агротехнологий и много других услуг, включая сервисы по ведению бухгалтерии, получению сертификатов на продукцию, аренде техники, подбору персонала и поиска работы в АПК «Я в Агро». РСХБ стимулирует разработку высоких технологий в АПК, для чего создана система поддержки стартапов «Агрокод». Они проходят жесткий отбор инвесторами в рамках «АгроинвестКлуба» под эгидой банка.

Таким примером является технология, позволяющая при помощи беспилотников обследовать фитосанитарное состояние полей, рекомендовать конкретные объемы их обработки пестицидами; создавать платформу по картированию урожайности в режиме реального времени.

По словам генерального директора компании «Росагролизинг» П.Н. Косова, серьезными вызовами для аграрного сектора в 2022 г. явились рост цен на сельхозтехнику и оборудование, увеличение сроков отгрузки и задача по импортозамещению. При этом он особо подчеркнул, что в текущем году условия финансирования не менялись. Более того, вступила в действие новая программа под названием «Своих не бросаем», в которой участвуют 15 заводов, гарантирующих поставку сельхозтехники. Особенностями специальной акции являются: фиксированные цены и сроки поставки, нулевой аванс, отсрочка по платежам до 1 января 2023 г., упрощенный пакет документов.

В рамках Всероссийского дня поля-2022 прошло заседание круглого стола, на котором обсуждалась тема «Развитие рынка отечественного семеноводства в рамках реализации ФНТП». Генеральный директор АО «Щелково Агрохим» С.Д. Каракотов привел данные зависимости российского растениеводства от импорта семян сахарной свеклы, сои, кукурузы, подсолнечника и рапса, которая составляет в среднем 80 %, а их стоимость – около 140 млрд руб., из них 114 млрд руб. – доходы зарубежных компаний. Причинами того, что зарубежные гибриды сахарной свеклы заняли более 90 % российского рынка, стало сокращение финансирования научных исследований после распада СССР, утрата селекционных школ и отсутствие подготовки молодых ученых по этой специальности.

В настоящее время благодаря принятию подпрограммы ФНТП по селекции и семеноводству сахарной свеклы, в реализации которой участвует ООО «СоюзСемСвекла», в госреестре зарегистрировано 25 гибридов. В текущем сезоне на российском рынке семян были представлены 7 гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, в следующем планируются к реализации семена еще 12 гибридов.

С.Д. Каракотов подчеркивает, что выход сахара с гектара у новых гибридов не уступает зарубежным аналогам и составляет 9,6 т/га. Сейчас в условиях Крыма на орошаемом земледелии осваивается безвысадочная технология и планируется переход на европейскую высадочно-пересадочную.

Генеральный директор ООО «СоюзСемСвекла» Р.В. Бердников добавил, что для демонстрации результатов селекционной работы заложено 108 испытательных площадок в 20 свеклосеющих регионах и в 9 регионах расположены производственные посевы созданных гибридов сахарной свеклы.

Объем семян, которые планируют подготовить отечественные производители для посевной кампании 2023 г., составляет 280,7 тыс. п.е. Но есть резервы для его увеличения за счет получения 193 тыс. п.е. из семенного вороха, что с учетом дополнительных возможностей по наработке составит не менее 495 тыс. п.е. На долю семян ООО «СоюзСемСвекла» приходится 190 тыс. п.е., ВНИИСС имени А.Л. Мазлумова – 56 тыс., Первомайской селекционно-опытной станции сахарной свеклы – 11 тыс., Lion Seeds – 220 тыс., Льговской опытно-селекционной станции – 13,7 тыс. п.е. Согласно разработанному плану в 2023 г. предусмотрено произвести 495 тыс. п.е. (40 % потребности), 2024 г. – 550 (45 %), 2025 г. – 750 (60 %), 2026 г. – 900 тыс. п.е (75 %).

В Рамонском районе Воронежской области запущен в действие завод ООО «Бетагран Рамонь», на котором можно производить от 400 тыс.  до 800 тыс. п.е.

По мнению академика Каракотова необходимо ввести режим квотирования количества импортных сортов и гибридов для госсортоиспытаний; ввоза импортных семян пропорционально росту отечественного производства; региональное квотирование по отдельным сельхозкультурам; налоговые льготы для селекционно-семеноводческих организаций; субсидирование сельхозпроизводителей при закупке отечественных семян.

В свою очередь со стороны Минсельхоза в качестве поддержки предложен механизм продвижения отечественных семян сахарной свеклы через систему «Свое Фермерство». Россельхозбанк согласился с тем, что благодаря размещению отечественного семенного материала на интернет-площадке, будет осуществляться масштабирование продвижения и сбыта новых сортов сельхозкультур, в том числе семян гибридов сахарной свеклы от ООО «СоюзСемСвекла».

На круглом столе «Взаимодействие сортоиспытательной сети с селекционно-семеноводческими организациями» заместитель председателя ФГБУ «Госсорткомиссия» Ю.Л. Гончаров подробно рассказал о том, что законом «О семеноводстве» предусмотрено принятие новых подзаконных актов. В частности, предусмотрен обязательный перечень культур, которые подлежат внесению в реестр (не вошедшие в этот список будут включаться только за счет средств заявителя); список родов растений, которые подлежат генетической паспортизации. Также готовится положение о взимании государственной пошлины за проведение испытаний в размере примерно 20 % от их стоимости. Новый порядок ввоза семян в Россию и вывоза с ее территории направлен на пресечение нарушений, связанных с незаконным продвижением сортов, которые не включены в госреестр РФ. Будет подготовлен также закон о ввозе не входящих в реестр семян для научных целей, демонстрационных опытов либо для выставочных целей. Разрабатываются новые методики испытаний. Подготовлен приказ о порядке и форме выдачи авторского свидетельства, законопроект о генетическом паспорте и создании общедоступной единой базы по генетическим паспортам и др.

Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам Ю.В. Оглоблина сообщила, что совместно с Минсельхозом обсуждается отсрочка действия принятого закона «О семеноводстве» в связи с неготовностью отрасли работать по новым правилам в санкционных условиях. В связи с реорганизацией ФГБУ «Госсорткомиссия» предложено проводить отбор и принимать решение о включении сортов в реестр совместно с представителями отрасли, а также сократить необоснованное количество и стоимость платных услуг.

От редакции.Все предложения, прозвучавшие в выступлениях участников Всероссийского дня поля–2022, содержат в себе рациональное зерно. А для того, чтобы все зерна проросли и дали богатый урожай, нужно объединить интересы государства, сельхозпроизводителей и науки. Эта связь позволит эффективно работать, разумно расходовать ресурсы и обеспечивать устойчивые показатели аграрного комплекса страны.

Материал подготовили

Е.Ю. Гаврилова и Г.И. Балабанова